Вообще государство создавали определенные люди, а не некие абстрактные народы.
При Джучи орда не была государством, а была областью империи
Роль Берке например в том что Золотая орда сохранилась и позже стала независимой трудно переоценить.
Так что архитектором Золотой орды как государства стал Берке но не абстрактные монголы.
Берке вполне себя чувствовал мусульманином и монголом одновременно, и 40 тысяч войска в 1250-ых емнип у него было из мусульман (а позже в 1260 в войске были все, кыпчаки, тюрки и монголы) но при этом это не значит что мусульмане или монголы открыли Золотой орде путь к независимости, это делали конкретные люди, которые в рамках хаоса и паники от вторжения Хулагу и потенциального соединения его с алгу, смогли поднять знамя борьбы с кузенами